情报才有著落。
此四端若行，一年之內，凤翔兵精；三年之內，可成一支虎狼之师。留后有此精兵在手，进可勤王护驾，退可保境安民，何惧之有”
三曰安民赵璋伸出第三根手指：“足食足兵之后，便是安民。民不安，则食不足、兵不强，一切都是空谈。安民之要，在於让百姓有恆產、有恆心、有盼头。”
他顿了顿，详细道：“安民之策，可分五端：
其一，减免赋税。凤翔百姓苦於徵发久矣，黄巢在时，征粮征夫。百姓家中，已是十室九空。留后既掌一镇，当与民休息。罪人建议：第一年，除正税之外，一切杂摇、巧立名目之徵敛，一概罢免。正税也当减半徵收，使百姓得以喘息。第二年，视收成而定，收成好者全额徵收，收成差者酌情减免。第三年，恢復正常。如此，百姓感念留后恩德，才会真心归附。
其二，賑济孤寡。战乱之中，鰥寡孤独、残疾老弱，最是无依无靠。留后可遣人分赴各县，逐一查访，登记造册。凡无依无靠者，按月给粮，使其不至於冻饿而死。此事虽耗费钱粮，却是收拢民心最便捷之法。百姓见留后连最穷苦的人都不放弃，便会觉得留后是个有仁心的人。
其三，编户齐民。凤翔经此大乱，户口散失，豪强隱匿，州县官吏手中的户籍册子，早已成了一笔糊涂帐。留后可遣人分赴各县，重新编户造册，登记每户人口、田亩、丁壮。户口清，则赋税有据，赋税有据，则百姓负担公平。此法虽繁琐，却是治镇之本，不可不做。
其四，平反冤狱。郑相公在时，精力多放在军事上，州县之中难免有滥捕滥押之事。
狱中关押的，未必个个都是该死之人。留后可设一推官，专门审理积案，平反冤狱。有罪者依法惩处，无罪者当堂释放。如此，百姓才会相信朝廷的法度，相信留后是个讲道理的人。
其五，设立义仓。除官府之常平仓外，可劝諭乡里富户，捐粮设立义仓。义仓之粮，由乡绅共管，用於本乡灾荒时的賑济。官府不加干涉，只作监督。此法既可减轻官府负担，又能调动民间力量自救，一举两得。
此五端若行，百姓安居乐业，户口日渐充实，民心日渐归附。”
赵璋伸出第四根手指：“四曰肃吏，安民之后，便是肃吏。百姓苦的不是朝廷，苦的是
鱼肉乡里的官吏。若不能整肃吏治，留后便是下了再好、再有利於民的法令，到了
他捋了捋鬍鬚，道：“肃吏之策，可分四端：
其一，甄別留任。凤翔各州县官吏，有才干者、清廉者，可以留任；有劣跡者、贪污者，必须罢免。留后可遣人分赴各县，逐一考核，听取民意。百姓说好的，留用；百姓说坏的，罢黜。此法虽费时费力，却能一举收拢民心。
其二，严惩贪腐。乱世用重典，凡有贪污受贿、盘剥百姓者，一经查实，轻则罢官，重则处斩。留后当亲自主持几次公审大会，將贪官污吏的罪状昭告百姓，当眾处决。如此，既能震慑宵小，又能让百姓看到留后的决心。
其三，选贤任能。州县官吏，不能只靠那些旧人。留后可设招贤馆”，广纳天下贤才。不论出身，不论地域，只要有真才实学、品行端正，皆可录用。尤其关中士人，科考过后，多有怀才不遇者，留后若能礼贤下士，他们必定愿意效命。凤翔政务繁杂，光靠留后一人，便是三头六臂也忙不过来。必须有一批能干的幕僚、属官，才能治理好一镇。
其四，明定赏罚。为官者，当有激励。留后可制定一套考成之法，每年对州县官吏进行考核。政绩优异者，升迁；政绩平平者，留任；政绩低劣者，罢黜。如此，官吏才有上进之心，才会用心做事。
此四端若行，三年之內，吏治澄清；五年之內，凤翔可成关中吏治之楷模。”
赵璋伸出第五根手指：“五曰兴商，肃吏之后，便是兴商。凤翔地处关中要衝，西通陇右，东连长安，南接巴蜀，北达河朔，本是商贾辐輳之地。然自黄巢之乱以来，商旅断绝，市井萧条。若无商贾流通，百姓手中的货物换不来钱，官府收不上商税，便是一潭死水。”
他顿了顿，详细道：“兴商之策，可分四端：
其一，恢復驛道。凤翔境內的驛道，经此战乱，多有毁坏。留后可遣人修復驛道、桥樑，沿途设置驛站、驛铺，配备驛马、驛卒，使商旅能够安全通行。驛道通，则货物畅；
货物畅，则商贸兴。
其二，减免商税。黄巢在时，郑相公需钱粮养兵，商税必然繁重，罪臣在长安也曾听闻凤翔商税高达十税五六。留后可仿汉初之法，开关梁，弛山泽之禁”，商税减为三十税一，且只在关津处徵收一次，入市之后不再重复徵收。商税轻，则商贾来：商贾来，则货物丰；货物丰，则百姓便。
其三，保护商旅。凤翔以西，常有吐蕃、党项零散部落出没，劫掠商旅。留后可遣骑兵定期巡逻驛道，护送商队。同时与吐蕃、党项诸部盟约，约定互不侵扰，共同保护商路。商旅安全，才敢远行；敢远行，贸易才能兴旺。
其四，设市立墟。凤翔各州县，可择交通便利之处设立市场，每月定期开市，使百姓能够买卖货物。同时在乡村设立墟集，每旬一墟，方便百姓交换农货。市墟既立，货物其流，百姓手中有钱，官府才有商税可收。
此四端若行，三年之內，商旅復通；五年之內，市井繁荣。凤翔有了商税收入，府库自然充实，便不必再加重百姓赋税，形成良性循环。”
赵璋伸出另一只手，又比出一根手指，声音沉了下来：“六曰固边，兴商之后，便是固边。凤翔西接吐蕃、党项，此二族虽已衰落，然其骑兵来去如风，不可不防。若边境不固，一旦有事，烽火连天，百姓不得安寧，此前五策皆是空谈。”
他捋了捋鬍鬚，道：“固边之策，可分四端：
其一，修缮堡寨。凤翔以西，自陇州至岷州，沿途有大小堡寨数十处，年久失修，多已坍塌。留后可遣人逐一勘察，择其要害者重修，屯兵驻守。每处堡寨设烽火台，与邻近堡寨相连，一旦有警，举火为號，一呼百应。
其二，招募蕃兵。吐蕃、党项之民，自幼骑马射箭，驍勇善战。留后可遣人深入蕃部，招募蕃兵，编入军中。蕃兵熟悉地形，善於骑射，用之守边，事半功倍。但须以汉將统领，以防其反侧。
其三，互市羈。对边境蕃部，不可一味用强，亦不可一味示弱。当以互市为羈之策，许其入境贸易，换取茶叶、布帛、粮食等物。蕃部得利，自然愿意与朝廷修好。同时选派能言善辩之士，出使蕃部，宣諭朝廷恩德，分化瓦解，使其不能合力为患。
其四，屯田实边。边境堡寨附近，多有荒田。可令驻军屯田，且耕且守。同时招募內地百姓迁徙边境，授以田宅，免其赋税数年。人口充实，边境自固。此法汉武曾用於河西，收效甚著。
此四端若行，边境可固，吐蕃、党项不敢轻犯。西陲安定，留后方能安心治理內政。
“”
赵璋说完六策，已是口乾舌燥。他抬起头，看著李岑寂，声音沙哑却坚定：“足食、足兵、安民、肃吏、兴商、固边，此六策，本是罪人为黄巢所谋，奈何黄巢刚愎自用，又难以约束麾下兵將。留后若能循序施行，三年小成，五年大成。到那时，凤翔民富兵强，留后进可勤王护驾，退可保境安民，便是朝廷也要倚为长城。”
他顿了顿，叩首於地：“罪人言尽於此。听与不听，全在留后。”
李岑寂沉默良久，静静沉思。
案上的烛火跳了跳，將他的影子投在墙上，忽长忽短。
他目光落在赵璋身上，忽地发现赵璋还拜服在地，连忙上前將人搀起，心悦诚服道：“先生这六策，条条有据，字字在理。黄巢若听先生之言，则大局可定矣！”
李岑寂说的可不是捧人的话。
赵璋连凤翔的户数、壮丁、堡寨数都摸清楚个大概，想必当初也是做好了打下凤翔、
全面接手的准备。
奈何尚让被杀，功亏一簣；黄巢一死，付诸东流。
赵璋正色道：“六策虽好，施行却须得其人。若是庸碌之辈，再好的策也是空谈。可留后不同，留后既有万夫不当之勇，又心存百姓、怀有大义。只要留后肯用心，肯放权给能干的人去做，这六策便能一一落实。”
李岑寂转过身来，目光落在赵璋身上，看了他好一阵，忽然笑了。
“先生这是在夸某，还是在夸自己”
赵璋坦然道：“罪人既夸留后，也夸自己。留后若无纳諫之量，罪人便是说得天花乱坠，也无用；
罪人若胸无良策，留后便是再好学，也无从学起。两相凑泊，方能成事。”
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