军政府之所以将军工领域也对民间开放，主要还是军政府的人才和技术储备不足，毕竟义军仅占据了两府之地，这两府之地招募到的工匠实在是太少，难以构建一套供应几十万军队的完整军工产业链。

为了解决这个难题，军政府也只能将军工产业开放给民间，利用民间庞大的人才技术储备建立军工产业链，来为义军提供足够的军械。

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当然，这军工产业开放的背后那也是有很大的利益纠葛，这军器司的牙帖商引还有采购订单可不是什么人都能拿的到的。

就比如铁营某个在水师任职的高级将领，提前得到了风声出技术与本地大户合作开办了一家火铳作坊，并打通人脉关节在军器司没有成立之前就拿到牙帖商引还有部分订单。

不过这也不仅铁营的高级头领在干这事，其余各营的高级头领那也都在八仙过海各显神通，想尽一切办法拿到军器司的牙帖商引还有军工订单。

虽说这其中不可避免的会产生腐败，但要想保证生产效率和产量也只能如此，再说这官办军工作坊腐败同样也非常的严重，从明朝军工衙门生产武器就可以看的出来。

常言道两权相害取其轻，官办的作坊既不能保证廉洁也不能保证质量和产量，民办的作坊虽然廉洁同样不能保证，但最起码产量还是稳定的，质量也能勉强保证。

不过这买卖日后要是做大了，那可就非常的恐怖...

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在场的众人对于吉珪所说的民办军工作坊都没有什么异议，毕竟在场的诸位有不少利益相关人员，尤其是坐在堂上那三位，属于是幕后最大的三个股东。

紧接着吉珪便继续往下讲道：“这行军打仗军械是重中之重，而马匹牲畜那也是必不可少的，明朝管马政的是太仆寺。”

“但这太仆寺的马政早就已经崩坏，地方养马场地尽数被豪强所侵占，明朝的殷鉴不远，咱们肯定是不能学明朝的马政制度。”

“所以我军政府决定设立一个为军队提供骡马牲畜的畜牧司，这畜牧司与军器司一样，既有官办的养马场也有民办的养马场。”

“官办的养马场不用多说，一切开支均由军政府管制，而民办的养马场则也需要畜牧司颁发的牙帖商引才能经营。”

这明代的马政制度属于是典型的白嫖制度，官办的养马场白嫖马户的牲畜和劳动力，就连草料也是白嫖，官府仅提供种草料所需的田地。

义军肯定是不能学明朝搞白嫖制度坑害养马户，今后义军所需的马匹牲畜全部都要掏银子向民间养马场采购，而这些民间养马场背后的股东，多数都是义军各营的头领，毕竟这牙帖商引还有订单也就他们能搞的到。

不过这羊毛出在羊身上，军政府采购马匹牲畜的钱还是老百姓出，因为明朝“马价银”这项税种被义军保留了，只不过由之前专门盯着马户薅改为普遍征收。

包括制造军械所需的费用亦是如此，义军政府会将明朝军工衙门摊派给民间的物料，还有工匠的徭役全部折算成银两转变为一个新的税种普遍征收，不再盯着某几个特定群体拼命的薅。

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这吉珪讲完军器司和税课司后，那便接着往下讲道：“这战场之上讯息万变随时有可能出现突发情况，传递军情的差事何等重要我想诸位也都是清楚的。”

“那明朝往返传递军情和公文的衙门是兵部的车驾司，而明朝驿政之弊我想很多头领那都是亲身体会过的，所以咱们绝对不能照搬明朝的驿政。”

“军政府决定设立一个专门管驿政的驿传司，这个驿传司不仅管驿站和急递铺就连官道的管辖权也归于驿传司，驿政和路政全权由军政府中枢来负责，地方官府不得随意插手。”

“以上涉及到军事的军器司、畜牧司还有驿传司和兵政署，均归政事堂负责军事业务的参知政事统领。”

“但由于当前处于特殊时期，政事堂管军的参知政事还有兵政署的两个堂官，若是遇到突发的紧急情况，可不必去找首相商议，直接可以呈报摄政官裁夺。”

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